行业动态

发布时间：2015-09-04 被阅次数：568 来源：中国海洋报

  为贯彻落实《国务院关于加快推进生态文明建设的意见》，国家海洋局近期印发《国家海洋局海洋生态文明建设实施方案(2015年~2020年)》(以下简称《方案》)，明确提出到2020年，海洋生态文明制度体系基本完善，海洋管理保障能力显著提升，生态环境保护和资源节约利用取得重大进展;到2030年，基本实现“水清、岸绿、滩净、湾美、物丰”的海洋生态文明建设目标。

　　国家海洋信息中心的主要职能是管理国家海洋信息资源，指导、协调全国海洋信息化业务工作，为海洋经济、海洋管理、公益服务和海洋安全提供海洋信息的业务保障、技术支撑与服务。中心围绕《方案》提出的重点任务，以数据信息产品需求为牵引，以信息化建设为支点，以建立健全制度建设为贯穿，以优化海洋资源配置为抓手，全力助推我国海洋生态文明建设进程。

　　一、健全保护监管制度，提升生态文明制度保障水平

　　海洋生态文明建设需制度先行，《方案》明确提出要建立健全源头严防、过程严管、后果严惩的海洋生态文明制度体系。近年来中心积极推进管理制度支撑，开展生态红线、损害评估、动态监控等保护与监管制度的研究，初步形成全面规划、重点突破、持续跟进的管理制度，有效提升了保护修复与监视监管能力。

　　下一步，中心将通过深化完善保护与监管制度体系建设，引导、规范和约束各类海洋生态保护与开发利用行为。深入开展海洋生态补偿金征管、生态修复监管、保护区及海岛规范化管理等制度研究，着力解决海洋生态保护、生态修复实践中的问题。加强源头保护，理顺管理流程，拓宽融资渠道，为完善生态保护修复机制打下基础;系统开展海洋油气排污许可、海洋油气管线处置、工程竣工验收等环境监管制度体系研究，强化海洋污染联防联控。

　　二、深化规划区划引导，提升生态文明统筹发展水平

　　国家海洋信息中心把握海洋事业发展新形势，坚持与时俱进，改革创新规划区划的性质、定位和编制方法、内容、表现形式，在海洋事业、海洋经济、主体功能区规划、海洋功能区划制修订等方面取得了一定成绩。

　　下一步，中心将继续发挥海洋规划、区划对海洋生态文明建设的顶层设计作用。做好海洋强国战略、海洋事业发展、海洋经济发展、海岛保护、海洋生态环境保护等规划研编工作，引导海洋产业升级转型，推进海洋资源开发、产业布局与生态保护统筹协调发展。创新完善海洋功能区划理论和技术方法，探索开展陆海统筹、多规划融合的区划体系，实现功能区划与涉海规划、陆域规划间的有效衔接。

    三、优化海洋资源配置，提升集约管理水平

　　优化海洋资源科学配置，是促进海洋资源集约利用、开发方式切实转变的重要手段。中心在海域、海岛、规划等业务工作方面有多年技术积累。近年来，中心紧跟海洋综合管理新需求，在围填海管理、建设项目用海控制、海岛使用权流转等方面积极探索实践，努力推动海域海岛资源的市场化、精细化配置和高效利用。

　　基于生态文明建设的需求，中心将以科学配置海域海岛资源为抓手，切实提高海洋生态文明建设的集约化、规范化管理水平。推进围填海计划及考核管理，建立计划调节、科学论证、严格审批、强化监管的围填海管理体系，提升围填海社会、经济、生态综合效益。建立海洋资源的价值评估及经济核算方法，推进海域、海岛资源资产化管理，监督指导市场在资源配置中的杠杆作用，为实现资源利用效益最大化、使用效果最优化提供参考和依据。

　　四、加强重大技术研究，提升科技创新水平

　　加快重大科学技术问题研究，推动科技创新，是海洋生态文明建设的动力和源泉。中心近年来积极参与各项科研项目，开展热点问题研究，在经济运行监测评估、保护区选划、气候变化、海平面评估、应急预警等业务支撑领域不断深入技术研发，加大自主创新，加强国际交流，推动成果转化，海洋科技示范与推广能力稳步提升。

　　接下来，中心将长期布局，以提升海洋生态文明管理技术支撑为方向，加强业务支撑基础研究，推进海洋敏感区选划、海洋预警预报、风险区划、灾害评估、经济评估、遥感监视监测应用等管理技术研究，发挥科学技术创新对海洋生态文明建设持久的推动力和支撑力。

　　五、夯实海洋资料基础，提升海洋数据服务水平

　　海洋数据资料管理和服务历来是中心的工作重点，近年来中心扎实推进数据资料整合与管理、综合信息数据库构建、数据信息产品制作与服务等工作，努力扩充数据资料储备，不断拓宽数据资料管理和服务领域。同时，中心作为我国海洋资料国际交换与合作的窗口，积极履行全球海洋和海洋气候资料中国中心、中国Argo资料中心等职责，努力提升我国在国际海洋信息事务领域的影响力和话语权。

　　结合《方案》要求，中心将积极拓展资料源，强化多源海洋数据管理，提高海洋数据信息服务效能，构建品类多样的信息产品体系，提升数据情报跟踪与分析水平，打造微信、APP等数据信息服务公共平台，扩大数据信息产品公众影响力，在开展好全国乃至全球海洋资料汇集管理工作的基础上，实现数据资料多源化、信息产品多样化、服务渠道多元化、服务效能实时化，为我国海洋生态文明建设提供全面、丰富、科学的海洋信息和产品保障。

　　六、强化信息平台搭建，提升信息智能水平

　　海洋信息化建设是提升海洋数据集成与管理、分析评价与决策、行政审批与管理、政务公开与公众服务能力的重要手段。中心在“数字海洋”技术积累的基础上，稳步推进全国海洋经济核算、海洋环境监测管理、海洋环境监督管理、海域动态监视监测、海岛信息管理等系统建设和主动服务，逐步完善信息系统架构体系，推动信息系统建设向集成化、智能化发展。

　　未来，中心将不断加强海洋管理信息化能力建设，提升信息化手段对海洋生态文明建设的支撑和保障能力。全面深化数字海洋、海洋经济、海洋环境、海域动态、海岛管理等信息平台建设，提高业务集成支撑能力，增强系统应用服务水平。

　　加快推进海洋生态文明建设是改善海洋生态环境质量，提高海洋资源利用效率，优化海洋开发空间布局，提升海洋基础保障能力的内在要求，是坚持以人为本、促进社会和谐的必然选择。国家海洋信息中心将强化信息管理支撑，增强责任感和使命感，深入推进海洋生态文明建设，为建设海洋强国、打造美丽海洋，全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴做出积极贡献。